«El 75 % pierde»: por qué el cartel es un acierto y qué le falta

por Giannina Mundaca Castillo
03/11/2026

Desde el 5 de diciembre, la publicidad del juego en España deja de pedirnos que juguemos “con responsabilidad” y pasa a decirnos algo bastante más incómodo: “La probabilidad de ser un jugador que pierde dinero es del 75 %”. Lo manda la Resolución de 18 de septiembre de 2026 de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), publicada en el BOE el 6 de octubre, y el sector ya la ha bautizado como “los carteles antijuego”. Yo no los llamaría así. Llevo años cubriendo este mercado y es la primera vez que un anuncio de casino online va a decir, en letra grande, lo que la publicidad nunca ha tenido que decir: la mayoría pierde.

Qué cambia el 5 de diciembre

Desde el 5 de diciembre, los anuncios de juego mostrarán mensajes de riesgo obligatorios.

Los nuevos mensajes obligatorios en la publicidad del juego sustituyen al “juega con responsabilidad” del Real Decreto 958/2020. Son tres fórmulas que los operadores tienen que rotar: “La ludopatía es un riesgo del juego”, “La probabilidad de ser un jugador que pierde dinero es del 75 %” y “Las pérdidas del total de jugadores superan en 4 veces sus ganancias”. Debajo, siempre, “Solo para mayores de 18 años” y la referencia a juegoseguro.es. En televisión se dice en voz alta al final del anuncio; en banners y webs ocupa una franja del 15 % de la altura; en los portales de los operadores, el 15 % de la pantalla durante cinco segundos. Mi compañera Merche Peralías detalló el formato por soporte cuando salió la resolución.

Lo que más me interesa no es el formato, sino que la cifra no es un eslogan. La memoria de la resolución explica de dónde sale: diez años de datos anuales del jugador online de la propia DGOJ, de 2015 a 2024. De los 14,6 millones de cuentas-año acumuladas en ese periodo, 11 millones cerraron el ejercicio con pérdidas. Eso es el 75 %. En 2024 fue el 76 % y en 2022 llegó al 80 %. Las pérdidas del conjunto de jugadores superaron a las ganancias por 4,2 veces en la década. No es la estimación de una asociación de afectados: son los números que los propios operadores con licencia envían al regulador cada año.

Por qué el cartel es un acierto

“Juega con responsabilidad” carga el problema sobre quien juega y no dice nada sobre el producto. Cuando el ministro Pablo Bustinduy anunció los carteles, en octubre de 2025, dijo que “la responsabilidad no debe caer en los usuarios y usuarias sino en las autoridades”. Se puede discrepar del tono con el que el ministerio habla del sector, y yo lo hago a menudo, pero aquí tiene razón: una advertencia debe informar de un hecho, no dar un consejo.

Y el hecho es verificable. Que tres de cada cuatro jugadores terminen el año en números rojos no es un escándalo, es cómo funciona un producto con ventaja para la casa. Lo raro es que se diga en la publicidad. Un sector que invirtió 244 millones de euros en publicidad en 2025 puede permitirse el 15 % de la pieza para informar a su cliente. A mi parecer, además, el cartel es una ventaja frente al mercado ilegal: la web sin licencia nunca lo pondrá. Quien vea el aviso sabrá que está en un operador regulado.

Entiendo la queja del sector: rehacer toda la creatividad, renegociar contratos y adaptar cada soporte en dos meses tiene un coste real, y rotar tres mensajes complica aún más la producción. Pero el coste de adaptar un anuncio no es un argumento contra lo que el anuncio dice.

Y hay algo que, por una vez, celebro. El anexo de la resolución habla de billetes, boletos y papeletas. Si se aplica como está escrito, el cartel irá también en el décimo. Llevo tiempo señalando la doble vara entre lotería y juego online; esta vez el regulador no ha dejado fuera a SELAE ni a la ONCE. Habrá que ver si lo cumplen.

Qué le falta: una frase no frena a nadie

Mi crítica va al diseño de la norma, no a su intención. Un cartel no cambia conductas por sí solo. Las advertencias del tabaco, el modelo que el ministerio reconoce haber copiado, funcionaron acompañadas de subidas de precio, prohibición de fumar en bares y programas para dejarlo. Lo que protege de verdad a un jugador son herramientas, y en España llegan todas tarde:

• El límite conjunto de depósito de 700 euros al día del Real Decreto 520/2026 no entra en vigor hasta marzo de 2027.
• El algoritmo de detección de comportamientos de riesgo del Real Decreto 176/2023, el que obliga al operador a retirar bonos y ofertas al jugador en riesgo en 24 horas, debía estar listo en septiembre de 2025 y sigue sin publicarse en el BOE.
• El Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego funciona, pero como contaba Ana Gabriela Rivera hace unas semanas, detecta al autoexcluido al cobrar el premio y no al entrar.
• La verificación de que la tarjeta es del propio jugador arrancó el 28 de octubre y tiene plazo hasta abril de 2027.

El propio director de la DGOJ, Mikel Arana, lo resumió en una entrevista en Público: “el problema no es la media, sino los grandes perdedores”. Pues bien, un cartel le habla a la media. El 75 % incluye al que pierde 30 euros al año y al que pierde 3.000 al mes, y a ninguno de los dos le dice qué hacer. El algoritmo, el límite y el registro sí hablan con el segundo. ¿Por qué el cartel tiene fecha y tamaño exactos y el algoritmo sigue en un cajón?

Mi propuesta es sencilla. Si el mensaje de riesgo tiene que ocupar el 15 % del anuncio, que la herramienta ocupe otro tanto: que juegoseguro.es no sea la letra pequeña de la segunda línea, sino un botón directo a los límites de depósito y a la autoexclusión, en la misma franja y con el mismo tamaño. Que el cartel diga qué hacer, no solo qué temer. Y que el 5 de diciembre sea también la fecha en que el algoritmo salga en el BOE.

Sí a los mensajes. Es un acierto que la publicidad del juego diga por fin la verdad. Pero la verdad, sola, no es más que una frase bien enmarcada.

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Giannina Mundaca Castillo

Editora general, impacto social y regulaciones

Encargada de liderar la estrategia del equipo. Supervisa las tendencias del sector del juego online en España y en Latinoamérica. Evaluando su impacto social en los usuarios y en sus mercados.