Finalmente Perú se abre a la regulación del juego online
El Congreso del país andino ha aprobado por una amplia mayoría el texto consensuado que dará lugar a la regulación del juego en Perú. Hacía tiempo que se estaba valorando la regulación del juego online que sin ser exactamente ilegal se encontraba en una especie de limbo jurídico, en especial las apuestas deportivas que mueven millones sin que ello revierta, por ahora, en las arcas del Estado. Ahora, el Congreso peruano acaba de dar el paso decisivo para que en Perú haya una base legal común para las apuestas presenciales y a distancia.
Finalmente, el Congreso peruano aprobó el texto de ley consensuado que regula los juegos y apuestas a distancia en el país andino. ©Aidan Howe/Unsplash
Con 91 votos a favor y ninguno en contra, el Congreso peruano aprobó el texto que consensua la propuesta del ejecutivo con las iniciativas aprobadas en la Comisión de Economía del Congreso sobre la regulación de los juegos y apuestas a distancia.
Se han dado los pasos necesarios, ahora le toca el turno a MINCETUR
El trámite parlamentario era necesario para alcanzar un consenso entre las diferentes iniciativas que estaban sobre la mesa. Por una parte, el ejecutivo, a través del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), había elaborado el proyecto de Ley 2070/2021-PE para la Regulación de los Juegos y Apuestas a Distancia. Por otra parte, la Comisión de Economía en el Congreso tenía en frente dos proyectos de Ley, el presentado por la congresista Diana Gonzáles Delgado y el de la legisladora Martha Moyano.
En cualquier caso, a mediados de mayo y una vez que la Comisión del Congreso aprobó las iniciativas por unanimidad, se presentaba la oportunidad para consensuar las propuestas. Diana Gonzáles había insistido mucho en la carga tributaria que se habría de destinar a apoyar al deporte peruano, entre otros servicios sociales básicos. La congresista Gonzáles proponía un 20% de base imponible para los juegos y apuestas deportivas a distancia. Muy similar a la que existe en España.
Pero ello se tuvo que enfrentar a la idea del ejecutivo que fue la que finalmente prevaleció. El texto de la Ley aprobado ahora por el Congreso fija una carga tributaria del 12% para los beneficios netos (net win) de los operadores online. Se trata de una medida que puede favorecer que operadores extranjeros vean con buenos ojos invertir en el espacio en línea peruano que, según el titular de Comercio Exterior y Turismo Roberto Sánchez, habría generado unos mil millones de dólares en apuestas el pasado año sin que ello se viese reflejado en las arcas públicas.
En cuanto al reparto de los ingresos que se generen gracias a los impuestos, el 40% irá a parar al tesoro público, que dedicará el 20% del mismo a programas de salud con especial hincapié en la prevención de la ludopatía, otro 40% irá a parar a MINCETUR y será destinado principalmente a la promoción del turismo, y del 20% restante se beneficiaría el Instituto Peruano del Deporte.
Será a la agencia gubernamental MINCETUR la que estará detrás de otorgar las autorizaciones para los operadores que en el caso de las apuestas deben obtener la extensión bet.pe. Aún es pronto para saber cómo será el reparto de las licencias y qué pasará con las marcas que ya operan en el espacio online con dominios .pe. En este sentido, el ministro Roberto Sánchez habría señalado que se estaban fijando en los modelos más exitosos de la región, una clara referencia a Colombia y Argentina.
Debate y críticas sobre la carga impositiva
Aunque en el texto aprobado se mantiene que todos los operadores, domiciliados y no domiciliados en Perú, han de tributar de la misma manera, la Asociación Peruana de Apuestas Deportivas (Apadela) mostró su preocupación de que la redacción del texto no sea todo lo clara que se requiere.
Apadela reúne a los operadores de apuestas deportivas peruanos Betsson, Betcris, DoradoBet, ApuestaTotal, Reta o TeApuesto, entre otros. La crítica de la asociación empresarial se centra en las ambigüedades a la hora de determinar las personas jurídicas susceptibles de aplicarles el impuesto, pues habrían afirmado que la ley exonera de facto a cientos de operadores extranjeros que se ofrecen a los jugadores peruanos pero que carecen de cualquier base legal en el Perú.
La preocupación es legítima. Si la Ley no hace explícita la categoría de juego ilegal, siempre habrá espacio para que operadores puedan actuar “legalmente” simplemente haciendo uso del dominio bet.pe. Veremos de qué manera regula MINCETUR la concesión de licencias a partir de ahora y si va a haber algún requerimiento especial como ocurre en Argentina que exige vínculos locales para las empresas extranjeras. Por lo de pronto, el juego y las apuestas online en Perú son ya de Ley.
